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Die EU-Kommission schlägt vor, das Emissionshandelssystem (ETS) zu lockern, indem die jährliche Verringerung der CO2-Zertifikate verlangsamt und mehr kostenlose Zertifikate vergeben werden. Trotz Kritik von Umweltschützern bleibt die Kommission bei ihren Klimazielen, plant aber längere Nutzung von Emissionsrechten bis 2046 oder 2048. Zudem sollen neue Sektoren ins System aufgenommen und der CO2-Preis auf innereuropäische Flüge ausgeweitet werden.